政策将决定小麦市场的生产销售

　　小麦托市收购截止到今日将正式收官，托市收购量基本符合市场预期，不到3000万吨。其中作为小麦第一大省的河南，截至9月30日，共收购托市小麦1213.5万吨，是近五年收购数量之最，占全省夏粮收购总量近六成，占全国夏粮托市收购总量的40%以上。

　　接下来，小麦市场将再次迎接下一个政策检阅——2017年小麦最低收购价格。

　　近年来国家连续调整了大豆、棉花、油菜籽、玉米等农产品（12.31+0.41%，买入）收购政策，尤其今年玉米全面取消临了储收购、实行“价补分离”后，玉米市场充满了变数。在国家农产品收储制度改革的大背景下，市场对明年小麦政策猜测颇多、关注较高。

　　按照往年惯例，9月底10月初国家将公布下年的小麦最低收购价政策。市场对明年的小麦最低收购价政策调整心存疑虑，近来很多农民在秋种中是否保持或扩大小麦播种面积犹豫不决。随着政策调整时间窗口的临近，国内麦市迎来政策敏感期。

　　从2006年小麦最低收购价政策开始，白小麦、红小麦和混合麦0.72元/斤、0.69元/斤和0.69元/斤，逐年提高最低收购价格，白小麦的收购价略高，到2012年三麦价格一致，从2014-2016年生产的小麦（三等）最低收购价均维持在1.18元/斤。2016年国家在小麦主产区河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省全部启动托市收购，同时下发文件让地方政府收购等外超标小麦以降低农民的损失。由于今年夏收国家在主产区提早全部启动托市收购预案，执行力度也比较大，有利于保护农民种粮的积极性。

　　国家对小麦市场的稳市预期较强，笔者预计2017年小麦最低收购政策应基本维持不变。一方面农民种植意愿受政策影响意愿较重。与去年同期相比，当前的小麦价格整体偏低，加上今年小麦收获期间产区多雨造成单产下降，种麦农民收入不如去年，部分种粮大户和农业合作社种植小麦还出现了亏损。如果明年取消小麦最低价收购政策，或大幅下调小麦最低收购价，那么产区农民肯定会大量减少小麦播种面积，甚至会有产区农民弃耕的现象出现。

　　另一方面也很重要，自今年新产玉米上市开始，国内玉米市场政策出现了重大调整，新玉米大量上市后市场能否适应价格剧烈调整过程，市场各方对新政策做出何种反应等，当前谁也给不出明确的答案，在这种情况下，有关机构肯定不会在口粮市场再做大动作，明年小麦最低价收购政策也就不会调整了。至于未来是否调整，要看玉米等农产品市场的政策调整效果如何。

　　第三近年来我国小麦市场供需基本是平衡的，小麦产量没有出现大幅增长，部分产区如河北等地播种面积还出现了下调，重要的是市场收购主体主要是中储粮等机构，国内小麦库存看上去很庞大，实际上存在过于集中的问题。从保证口粮安全的角度分析，小麦市场政策不会突发性地出现重大调整。

　　综合来看，作为国家宏观调控比较成功的品种，政策在引导小麦种植面积方面的作用还是相当明显的，因此最低收购价政策应尽早公布，释放积极的市场信号，避免出现去年托市收购结束后小麦价格的“断崖式”下跌。

　　只要国家释放积极的信号，今年后期的小麦市场还会维持坚挺的行情不会改变。